一、案例背景

社会工作是党和国家工作的重要组成部分,事关党长期执政和国家长治久安,事关社会和谐稳定和人民幸福安康。当前我国社会结构正在发生深刻变化,尤其是新兴领域迅速发展,新经济组织、新社会组织大量涌现,新就业群体规模持续扩大,社会工作面临新形势新任务,亟须展现新担当新作为。市委社会工作部深入贯彻落实“干部素质提升年”要求,坚持以高质量机关党建为统领,创新实践“固根基—强茎干—结硕果”结合工作法,将“先把服务做进去,再把作用带出来”的理念贯穿始终,围绕新兴领域党建、党建引领基层治理和凝聚服务群众,全力推动全市社会工作高质量发展。2025年以来,实现两项国字号荣誉“零突破”(平安电工党建惠企经验入选中社部“党建强、发展强”典型案例,崇阳刘细谷获评“2025年全国最美志愿者”);省委社会工作部班子成员先后8次来咸调研、举办培训班4次,人民网、新华网、中新网、中国社会工作报等媒体宣传报道我市经验做法、典型案例近70篇。

二、主要做法

(一)内外结合“固根基”,以政治理论武装筑牢思想根基

坚持“练内功”与“借外力”双轨并行,创新理论学习方式,构建全方位学习体系,夯实干部理论与思想根基。一是创新“三学联动”。通过部务会领学、理论学习中心组研学、支部主题党日践学,编印《咸宁市委社会工作部干部素质提升应知应会手册》,机关干部人手一册,今年以来已开展集中学习32次,组织交流研讨46人次,推动政策理论知识入脑入心。二是搭建自学平台。依托微信公众号、工作微信群等,定期推送政策解读、案例分析、经验做法等学习资料,引导干部利用零散时间自主充电;动员全体年轻干部报名参加社会工作师职业考试,5名干部“持证上岗”。三是深化实践教育。先后组织干部赴廉政教育基地、家风美术馆、簰洲湾98抗洪纪念馆等场所,开展警示教育和“三大精神”学习,汲取奋进力量;组织业务骨干赴湖州、荆门等地开展实地考察,形成《取他山之石 筑基层善治之路》考察报告,将学习成果转化为推动咸宁社会工作高质量发展的具体思路。

(二)点面结合“强茎干”,以能力提升锻造过硬骨干队伍

以“设讲台”“搭平台”为抓手,聚焦实战需求开展精准化培养,强化组织建设和实干练兵。一是常态化“讲学练”。建立“领导授课+骨干讲学+青年分享”机制,结合班子成员联系县(市、区)制度,领导干部深入基层实地授课20余人次;实行机关每日半小时集中学习制度,组织年轻干部分享交流60余人次,形成“以讲促学、以学提能”的良性循环。二是精准化“训赛评”。针对社区工作者、社会工作人才等群体,举办社会(区)工作者能力提升、党建引领基层治理、新兴领域党务工作者等多班次培训,开展志愿服务项目大赛、城乡社区治理创新项目训练营,实施城乡社区治理优化提升行动,覆盖2000多人,实现党建理论与业务技能深度融合。三是长效化“传转化”。坚持“学习成果共享、实践经验传承、多岗历练成长”,邀请外出参训人员分享前沿理念与实践案例,形成“外出培训—内部转化—全员提升”学习链条;搭建轮岗交流平台,选派干部到基层一线锻炼,通过“外出培训转化+轮岗交流锻炼”,构建干部能力提升长效机制,推动“一人学”变“全员学”、“单岗位”变“多能力”。

(三)三维结合“结硕果”,以实干实绩检验党建工作成效

以“对标学”“争先干”为导向,锚定先进目标推动工作落地,促进党建与业务深度融合,提高服务大局能力水平。一是凝“新”聚力,厚实新兴领域党建底色。建立新兴领域“两个覆盖”集中攻坚“1+1+8”工作机制,精准摸清底数;制定新兴领域党组织组建、党建指导员选派、群团组织建设等实施方案,采取单独建、联合建、兜底建等方式,推动党组织应建尽建;按照直接联系、定期走访、交流工作要求,建立新兴领域党建工作联系点50个;推动触角向下延伸,探索建立乡镇(街道)新兴领域综合党委试点9个,强化新兴领域党建的综合统筹协调;坚持专兼职结合,多渠道、多样化选用党组织书记,落实“双向进入、交叉任职”制度,全市232名企业、195名社会组织主要负责人担任党组织书记。发挥党组织的核心作用,出台新就业群体关心关爱20条措施,构建“五个体系”服务保障,建成945个功能齐全的服务站点、97个友好服务场景,以党建温度增强新就业群体归属感。二是拓展创新,强化党组织统筹协调功能。着力建设以村(社区)党组织为核心,自治组织为主体、群团和社会组织广泛参与的城乡社区组织体系;推动基层组织体系向村湾和小区拓展延伸,全市设立2041个村湾党支部,选派1675名小区党支部书记;大力推进“桂乡管家”“十户共治”模式,健全约1.2万个村湾理事会、居民小区业委会(自管会)等群众性组织;联合高校团队培育21个城乡社区治理创新市级示范项目,推动嘉鱼县、赤壁市入选全省基层社会治理现代化建设示范县(市、区)创建单位;在全省率先印发《全面落实“四下基层”制度工作方案》,推动全市632名县处级领导干部领办民生实事773个,党员干部开展一线调研3.7万余次,现场解决问题3198个。三是用心用情,做实凝聚服务群众工作。印发《2025年咸宁市志愿服务工作计划》,发动“幸福咸宁·携手同行”主题倡议,动员社区服务、生态环保、文明交通、济困解难等领域组建志愿服务专业队伍。目前,全市注册志愿者64万人、团体2672个,孵化“泗邻里公益服务空间”“接脉传承 银龄互助”“心愿盲盒”等20余个志愿服务项目。结合重要时间节点,开展“3·5”学雷锋、“助力高考·梦想起航”“平安家书进万家”等志愿服务,累计开展活动80余场,服务时长突破45万小时,受益群众超1万人次,切实打通联系服务群众的“最后一公里”,赢得了社会各界的高度认可和群众的一致好评。

三、经验成效

(一)铸魂:以政治建设为统领,校准“姓党为民”航向标。政治建设是机关党建的“根”与“魂”,社会工作部始终把政治建设摆在首位,将“姓党”作为第一立场、“为民”作为根本宗旨,通过多维度、深层次的理论武装与政治淬炼,引导党员干部凝心铸魂、固本培元,切实将政治能力转化为推动社会工作高质量发展的引领力、执行力。

(二)强基:以队伍建设为支撑,锤炼“专业过硬”主力军。坚持“党建+业务”双轮驱动,聚焦常规讲学促提升、精准培训补短板、赋能转化提效能,锤炼党员干部党性修养、提升专业本领。建立“班子带机关、机关带系统、系统带领域”三级联动长效机制,促进党员干部业务能力与实践本领大幅增强,“学、思、干”的主动性和专业性明显提升,形成了比学赶超、争当先进的良好氛围。

(三)赋能:以能力提升为核心,强化“党业融合”促发展。在干部队伍能力提升的推动下,新兴领域党建覆盖更精准,基层治理创新项目落地见效,新就业群体服务保障体系持续完善;嘉鱼县、赤壁市等示范创建单位发挥辐射带动作用,全市基层治理现代化水平迈上新台阶。国字号荣誉实现“零突破”,多项工作经验获国家级媒体关注报道,“专业社工+志愿服务”“党建惠企”等特色品牌逐步形成,咸宁社会工作的辨识度和影响力不断提升。