一、案例背景

机构编制资源是重要政治资源、执政资源。机构编制部门作为党的工作机关,政治属性是第一属性,必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导,充分发挥党建引领作用,推动党建业务融合发展。近年来,市委编办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”主线,不断增强机关党建工作质效,聚力打造 “政治型、学习型、效能型、创新型、和谐型”的模范机关,激发机构编制工作新动能,为奋力推进中国式现代化咸宁实践、打造武汉都市圈绿色发展重要增长极提供坚实保障。

二、主要做法

(一)坚持以政治建设为统领,筑牢思想根基

坚决扛起党中央对机构编制工作集中统一领导的根本政治责任,以实际行动走好践行“两个维护”的第一方阵。一是持续深化“思想引领、学习在先”机制,严格执行“第一议题”制度,依托室务会、理论学习中心组、支部“三会一课”等平台,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,深刻领会习近平总书记重要指示批示精神,尤其是习近平总书记考察湖北重要讲话和关于机构编制工作的重要论述,以科学理论武装头脑,坚定正确政治方向。二是着力推动学习成果转化,将习近平总书记对湖北工作的重要指示要求全面融入机构编制工作全过程、各方面。今年以来,室务会专题研学10次、班子成员讲党课4次、开展专题辅导2次、党支部集中学习研讨9次,切实做到理论联系实际,推动10项重点工作落地见效。三是进一步压实党建工作责任,每季度召开专题会议研究部署党建任务,制定印发《市委编办落实全面从严治党主体责任清单》和《市委编办机关党建工作要点》,通过细化清单明责、强化检查督责、优化评估问责,全面提升机关党建工作的质量和实效。

(二)坚持以履职担当为使命,服务中心大局

坚持把有限的机构编制资源精准投放到党和国家事业发展的主战场、关键点。一是聚焦“市区一体化”改革落地落实,从服务项目建设、服务市场主体两个“小切口”入手,系统梳理改革过程中的体制机制障碍,通过建立健全协同配合机制、明确管辖范围和监管主体、优化职能配置等方式,先后协调解决13家单位21条权责边界划分不清晰、职责运行不顺畅等问题,推动市区两级由“分片治理”向“分级治理”转变,提升市区协同治理效能。二是聚焦现代化产业重点民营企业人才需求,探索实施“政聘企用”引才新模式,吸引急需紧缺人才到重点民营企业工作,助力产业高质量发展。三是聚焦为基层减负赋能,有力推进乡镇(街道)履职事项清单制定,创新县际交叉审核工作方法,落实“五必访五必看”督导闭环机制,干部累计下沉一线蹲点指导督导40余次,助力破解“小马拉大车”问题,有关经验做法在全省专题会上作经验交流。

(三)坚持以守正创新为驱动,激发内生活力

着力在抓基础、强堡垒上务实功,持续推动党建活动载体创新,以组织力提升战斗力。一是把党支部作为抓工作促发展的前沿阵地,采取“党建+”方式,深入开展“三认”活动(认知自己、认识岗位、认清职责),扎实讲好“三堂课”(大讲堂、大学堂、读书班),引导党员干部强思想、提本领、促提升,立足岗位奋楫笃行。二是按照党支部标准化规范化建设要求,规范党支部工作流程,支委班子带头执行“双报到、双报告”制度、带头投身志愿服务,带动全办25名党员干部主动亮身份、下沉一线,累计深入责任社区、居住社区、责任路段开展志愿服务400余次,充分彰显党员先锋模范作用。三是创新推行党员干部领衔重点工作机制,由党员骨干牵头攻坚,研究制定编制周转管理、部门联动闭环管理、机构编制工作规范等工作规程,持续推进我市机构编制工作向科学化、规范化、精细化管理水平迈进。机关党建相关经验做法被中央、省委编办宣传推荐。

(四)坚持以作风建设为支撑,锻造过硬队伍

坚持把干部队伍建设摆在突出位置,聚焦学习教育、素质提升、严管厚爱等环节发力,推动干部队伍作风持续向好、履职能力稳步增强。一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,举办专题读书班,深化学习研讨,围绕整治形式主义、服务群众、厉行节约等领域开展两轮问题剖析,以“清单整改—销号管理”模式推动解决7个方面问题,同步完善制度链条,形成“学查改”联动格局。二是结合全省、全市“干部素质提升年”工作部署,动态完善全办干部岗位职责任务清单,“推行青蓝结对导师帮带”制度,组织开展学习湖州专题研讨活动,不断提升干部队伍支点意识、争先意识、效率意识、为民意识、能力意识,高效完成公安机关机构编制管理改革、市县两级疾控改革等重点任务。三是强化岗位廉政风险点排查防控,修订完善《室务会会议制度》《集中学习制度》《机关财务管理制度》等19项工作制度,切实做到用制度管人管事。健全完善指标体系差异化、考核方式立体化、结果运用导向化的公务员平时考核机制,真正实现以考明责、以考促干、以考提效,进一步激励干部担当作为,打造了一只政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。

三、经验成效

在党建引领与业务工作深度融合、同频共振的有力驱动下,市委编办多项工作实现整体性提升,展现出全面发展、提质增效的新局面。

(一)筑牢忠诚“压舱石”,把稳政治方向。通过持续深化理论武装和健全责任体系,全办党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著增强,确保机构编制工作始终沿着正确方向前进,为各项工作高效开展提供坚强政治保障。

(二)当好发展“助推器”,彰显担当作为。围绕市委市政府中心工作精准施策,通过破解市区权责壁垒、创新人才引进模式、倾斜民生重点领域、为基层减负赋能等一系列务实举措,为咸宁加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极提供有力的机构编制支撑。

(三)锻造硬核“生力军”,激发队伍活力。通过“五型机关”建设、创新活动载体、强化实践锻炼和健全考核管理制度,干部队伍的整体素质和战斗力实现新跃升,风清气正、干事创业的政治生态持续巩固优化,为新时代机构编制工作高质量发展注入了源源不断的内生动力。