——十九大报告学习体会

　　市地税局机关第一党支部书记 戴自力

　　党的十九大报告指出：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何正确认识社会主要矛盾的变化、如何理解新时期社会主要矛盾的内涵、如何调整与加强社会主要矛盾变化后的思想政治工作？结合本职工作谈点个人肤浅的认识。

　　一、正确认识中国近代以来的社会主要矛盾变迁

　　社会主要矛盾是一个国家生产力发展水平和社会发展阶段的客观反映。有什么样的生产力发展水平、处于什么样的发展阶段，就会有什么样的社会主要矛盾。社会主要矛盾变化是一个自然的历史过程，人们不可能主观选择；但对其判断必须及时准确，认识超前或滞后都会干扰社会发展进步，甚至会阻碍社会生产力发展。

　　1840年—1898年，中国由封建社会变成了半殖民地半封建社会。中国社会的主要矛盾也由地主阶级和农民阶级的矛盾，转变为外国资本主义和中华民族的矛盾（上升期）、封建主义和人民大众的矛盾（主要矛盾）。

　　1898年—1901年，八国联军侵华，中国社会的主要矛盾转变为帝国主义与中华民族的矛盾。

　　1901年—1911年，《辛丑条约》签订，国内的阶级矛盾与民族矛盾汇合，反对清政府即反对帝国主义，例：孙中山的“三民主义”中的“民族主义”。

　　1912年－1923年，辛亥革命，斗争的焦点是民主共和与独裁专制的斗争。

　　1924—1927，国民革命时期，中国社会的主要矛盾是中国人民同代表帝国主义封建地主利益的北洋军阀的矛盾。

　　1927—1935，大革命失败以，国内阶级矛盾变为代表大地主大资产阶级利益的国民政府与代表人民利益的共产党之间的矛盾。

　　1935—1945，华北事变，中日民族矛盾上升为主要矛盾。

　　1945—1949，解放战争，中国人民同美帝国主义支持的国民党反动派的矛盾上升为中国社会的主要矛盾。

　　1949—1956年底，三大改造过渡时期，社会主要矛盾总体上是无产阶级与资产阶级的矛盾，社会主义道路与资本主义道路的矛盾。

　　1956年（党的八大）—1978年，社会主义改造完成， “我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。”

　　1978年，党的十一届三中全会重新恢复和发展了中共八大确定的正确理论和政策，停止“以阶级斗争为纲”，作出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的政策。党的十一届六中全会通过的“历史决议”对我国社会主要矛盾作了规范的表述：“在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”这一历史判断一直延用至党的十八大。

　　改革开放30多年来，我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。作出这一判断，主要是基于当时我国经济社会发展水平不高、社会生产力相对落后。

　　二、正确理解当前社会主要矛盾转化的背景

　　十九大对当前社会主要矛盾的判断，主要基于三点考虑：

　　一是中国发展的历史情境，中国经过改革开放，发展成果极大丰富，改革分享机制基本健全，社会生产局面全面提升，人民总体生活水平要求已从对物质文化的基本需求转变到对美好生活追求；

　　二是中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展取得巨大成就的同时存在着不平衡不充分，这对现阶段人民公平分享改革发展成果有重大影响，报告平和理性地首先回答了中国自己的问题，也是以尊重历史现实和展望未来发展的抱负与眼光回应各方期待；

　　三是中国特色社会主义进入全新阶段，中国梦的时代使命和两个一百年的奋斗目标要求客观判断社会变革面临的矛盾和挑战，并为建设美好中国提供思考范式和解决问题的能力。

　　三、正确理解新时代中国社会主要矛盾的深刻内涵

　　经过近40年的改革开放，我们党带领全国人民告别贫困、跨越温饱，即将实现全面小康。我国经济总量稳居世界第二，社会生产力水平显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，中国特色社会主义制度日益成熟定型。我国生产力发展水平和人民对美好生活的需要都发生了变化。因此，我国社会主要矛盾也发生相应变化，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

　　一是认清“发展起来前”与“发展起来后”的矛盾。经过60多年的发展特别是近40年的改革开放，中国社会已经告别贫困、跨越温饱、即将实现全面小康，社会生产力水平也发生了根本性的变革，中国特色社会主义制度逐渐成熟定型。这一切有目共睹的巨变，都宣告中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾也当然会发生相应变化，我们可以把新的社会主要矛盾称之为“发展起来后”的矛盾。

　　二是 “美好生活需要”内容更广泛。“美好生活需要”不仅包括既有的“日益增长的物质文化需要”这些客观“硬需求”，更包括在此基础上衍生出来的获得感、幸福感、安全感以及尊严、权利、当家作主等等更具主观色彩的“软需求”。但原来的“硬需求”并没有消失，呈现出升级态势，新生的“软需求”则呈现多样化多层次多方面的特点，从精神文化到政治生活、从现实社会地位到心理预期、价值认同等方面，对公平正义、共同富裕甚至对人的全面发展与社会全面进步都提出相应要求。

　　三是 “不平衡不充分”需全面认识。我国发展的不平衡主要体现为三大不平衡：领域不平衡、区域不平衡、群体不平衡。领域不平衡是指经济领域的发展一马当先、奇迹频现，政治社会文化生态等领域的发展虽稳步推进，但与经济领域相比尚有一定差距。区域不平衡主要是指东中西不平衡、城市与农村不平衡、发达地区与欠发达地区不平衡，甚至城市内部、发达地区内部、一些农村内部也存在不平衡现象。群体不平衡主要是指不同社会群体在共享发展成果方面有差距，建立在良性橄榄型社会结构上的财富公平正义分配格局有待形成。

　　发展的不充分主要是指整个社会的发展总量尚不丰富、发展程度尚不够高、发展态势尚不够稳固。这种不充分体现在发展的方方面面，处于发展不平衡低端的那部分固然属于发展不充分，而处于发展不平衡高端的那部分也存在着发展不充分。

　　四是社会的主要矛盾变了，但初级阶段的判断没有变。必须认识到，我国社会主要矛盾的变化没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断。在这一时期呈现的发展阶段性特征是在社会主义初级阶段这一大背景下的新特征、新状态、新矛盾，而不是超越了社会主义初级阶段的阶段性特征。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，我们仍然要牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。对于这一点，必须有足够的战略清醒和战略定力。

　　四、全面探索新时代基层地税部门思想政治工作新途径

　　思想政治工作是税收事业的生命线。在新时代社会主要矛盾已经发生转变的前提下，如何在思想政治工作的内容、形式、方法、手段、机制上不断创新和改进，在突出时代性、注重针对性、增强实效性、发挥主动性上方面开拓新思路，使税务干部的思想进一步统一、力量进一步凝聚，进而实现税收事业全面、协调、可持续发展，思想政治工作责任重大。

　　一要明确思想政治工作的目标定位。只有坚持以人为本，努力贴近税收实际、贴近干部思想、贴近工作生活，准确掌握广大税务干部职工的工作情况和思想脉搏，把握干部的所思、所想、所愿，进而有的放矢地在办实事中贯穿思想教育，在解决实际问题中解决思想问题，真正尊重人，真情理解人，真诚关心人，才能使干部职工在地税事业的发展进程中，思想得到充分表达，能力得到充分发挥，活力得到充分释放，价值得到充分体现，以更加积极、主动的姿态投身于税收事业。

　　二是坚持思想教育与加强管理相结合。要建立健全有效的思想教育与管理监督制度，切实加强监督、约束，使思想教育与管理监督相得益彰，互促互进，确保思想政治工作取得实效。同时坚持继承传统与开拓创新相结合，因时制宜、因地制宜、因人制宜，在继承中创新，在创新中发展，逐步实现思想政治工作由经验型向科学型的转变，要运用现代管理理念和现代信息技术手段，充分运用税收行为学、心理学、公共管理学、经济学等学科资源，努力形成思想政治工作知识创新体系。

　　三是要丰富思想政治工作的有效载体。要培养学习型典型，优化人文环境，体现治税与治队同步推进；要培养服务型典型，优化纳税环境，体现执法与服务的有机融合；要培养法治型典型，优化治税环境，体现税收与社会的和谐统一。通过培养并推广学习型、法治型、服务型典型，积极营造健康、向上、向善的文化氛围。

　　四是完善思想政治工作的长效机制。要完善政治学习制度，做到学习有计划、有内容、有检查，确保取得实效；要健全人事管理体系，营造人事人才工作改革发展的良好环境；要完善“数字人事”管理，逐步建立符合地税干部特点的现代绩效管理制度。

　　五是要突出思想政治工作的重点环节。要加强领导班子思想政治建设，做“六带六好”的表率；要加强税务文化建设，进一步树立“公正、廉洁、文明、高效”的税务形象；要加强机关作风建设，全面落实履职尽责各项工作要求；要加强基层标准化建设，使思想政治工作的成效体现到推动基层建设上来；要加强党风廉政建设，强化先进典型的示范引导作用和反面典型警示教育作用，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证干部廉洁从政。