在全市2016年机关党建工作会议上的工作报告

市直机关工委常务副书记 毛秀君

同志们：

　　经市委领导同意，今天召开2016年市直机关党的工作会议。这次会议的主要任务是回顾总结2015年工作，开展机关事业单位党组织书记抓基层党建述职评议，部署2016年市直机关党的工作，推进“主题党日+”活动深入开展。市委对这次会议非常重视，市委常委、市委秘书长、市委市直机关工委书记王汉桥出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　下面，我代表市直机关工委作工作报告。

　　一、2015年工作回顾

　　2015年，市直机关工委及机关事业单位各级党组织在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委中心工作，认真落实全面从严治党要求，科学谋划，扎实工作，开拓创新，奋勇争先，在服务发展大局、夯实基层基础方面开创了新的局面，取得了新的成效，为加快“四个全面”战略布局咸宁实施、实现绿色崛起奠定了坚实基础。

　　（一）深入学习、扎实贯彻，在机关党的思想建设上有新加强。一是以培训促学习。工委先后举办了入党积极分子培训班、预备党员培训班、重点领域和关键岗位中层干部培训班、党组织书记培训班以及“香城泉都干部大讲堂”培训班9期，请省内知名专家学者授课，组织机关党务干部及党员干部参加培训4500余人次。二是以课题促学习。依托市机关党建学会，确定《按照“三严三实”要求，探索机关党员发挥先锋模范作用的途径》、《建设学习型、服务型、创新型党组织研究》等7个方面的课题，下发至市机关党建学会108个会员单位，共收到课题文章120余篇，并以活动组为单位开展课题交流。三是以活动促学习。以“三严三实”专题教育和“主题党日+”活动为契机，积极开展党章党规学习，丰富学习内容，创新学习方式，完善日常检查和专项督查机制，有效地推进了机关党员干部的思想建设。

　　（二）夯实基础、压实责任，在提高基层党组织的战斗力上有新进展。一是着力加强基层组织建设。2015年共新建、调整、换届57个直属机关党组织；分三批研究发展新党员157人，转正党员160人；培训入党积极分子220人、预备党员230人；慰问老党员、生活困难党员478人，发放慰问金24万余元；市直单位479个党支部8110名党员召开专题组织生活会，并进行党员民主评议，推动党内组织生活规范化、制度化、常态化。二是层层传导党建工作责任和压力。①强化党组（党委）书记抓党建的第一责任。为督促党组（党委）履行责任，与咸宁日报、咸宁电视台联合开辟“党组（党委）书记抓党建”访谈专栏，开展市直单位党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议，并将评议情况列入党建工作考评内容。以“红旗党支部”创建为抓手，实施机关党支部典型示范工程，按照“五好”标准，评选表彰33个“红旗党支部”。通过多措并举、环环相扣，形成机关党建“抓书记、书记抓”的有力抓手。②强化党组织落实基层党建的具体责任。制定下发《2015年市直机关党建工作目标责任制考核细则》，从机关党建工作的职责、任务、标准、评价体系等方面提出了具体要求，使各单位进一步明确了党建工作抓什么、怎么抓。③强化党建工作考核及结果运用。工委参与市委年度综合目标考评中的党建工作考核，考核结果既是各单位综合考评的组成部分，也是两年一度党建优胜单位评选的重要组成部分。

　　（三）围绕中心、服务发展，在抓好“三抓一促”活动上有新作为。经市委研究决定，2015年在市直机关深入开展“抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展”活动。自活动开展以来，市直机关工委坚持把“三抓一促”作为围绕市委中心、服务发展大局的重要抓手，切实履行牵头单位和“三抓一促”活动领导小组办公室职责，坚持抓谋划、抓协调、抓推动落实，共编发简报18期，开展专题调研2次，走访12个乡镇、48个村，收集意见建议15条。一是推进“四难”专项整治，转变机关工作作风。紧盯重点部门和窗口单位，对40多个重点部门进行了明察暗访，曝光违规违纪单位及个人，并要求相关部门及时整改。二是启动开展“香城义工?红色情怀”党员志愿服务，打造市直机关服务品牌。注册成立“香城义工?红色情怀”党员志愿者协会，并给志愿者统一配发有服务标识的队旗、衣帽和《党员志愿者手册》，117家市直单位的5000多名在职党员，结对服务25个社区，开展慰问帮扶、点亮微心愿、法律援助、环境清洁、绿化亮化、电力维修等志愿服务活动1200次，惠及社区居民10万余人。三是开展“万名党员干部结对帮扶万名困难党员群众”活动，着力解除民忧民困。市直机关工委与市委组织部联合下发咸组通〔2015〕4号文件，将全市帮扶对象依照分层分类原则调整3376户。通过调整帮扶结构，进一步集中力量、集中资源，扩大帮扶成效。2015年，全市13376名干部共为困难群众送去现金物资2031.19万元。

　　（四）严明纪律、严守规矩，在党风廉政建设上有新举措。对市直110家单位履职重点领域和关键岗位的近600名中层干部进行了廉政教育培训，增强干部遵章守纪的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线。组织“践行三严三实、争做两为干部”演讲比赛，经过100多家市直单位的预赛选拔，来自60家单位的120名选手进入复赛，16名选手进入决赛。选手们的演讲紧扣“三严三实”主题，聚焦忠诚、干净、担当，充分展示了市直机关广大党员干部积极向上、勇于担当的精神风貌。

　　（五）精细管理、狠抓落实，在强化自身建设上有新突破。一是扎实开展“三严三实”专题教育。在“三严三实”专题教育过程中，共组织中心组学习研讨3次，自己带头讲党课1次。坚持问题导向，对照“三严三实”的标准，列出问题清单和整改清单，共查摆出“不严不实”问题31个，制定相应的整改措施27条。年终召开领导班子民主生活会，机关支部全年召开组织生活会两次。二是认真执行民主集中制。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，在重要工作部署、重大事项、人事安排、干部评优等工作中，坚持个人分工、集体研究决定的议事制度。三是注重发挥示范引领作用。通过健全机关管理制度，建立行为约束规范，对本委干部进行严格管理、严格监督，凡是要求基层做到的，工委机关先做到，要求干部做到的，工委领导先做到，提升干部自我净化、自我完善的能力。

　　过去的一年，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但离市委的要求还有较大差距，离同志们的期望还有差距，还存在强化责任压实不够，紧贴中心融入不够，推动落实创新不够等问题。对此，我们将进一步加强研究和探索，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、2016年机关党建工作部署

　　2016年，是推进“四个全面”战略布局的关键之年，是落实“十三五”规划的开局之年，也是我市党建主体责任追责问责年，我们要主动适应新常态，抓住用好新机遇，巩固发展新成果，推动市直机关党建工作再上新台阶。

　　全市机关党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委工作部署，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻五大发展理念，以落实全面从严治党要求为主线，全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，突出工作重点，强化责任担当，努力提升机关党建工作科学化水平，为建设中国中部“绿心”、打造国际生态城市提供坚强组织保障。

　　根据以上总体要求，工委提出18项具体任务，已经形成今年的工作要点印发给大家。蓝图已经绘就，关键在于落实。希望大家对照要点，结合实际，认真抓好贯彻落实。在这里，我就完成今年的目标任务着重强调五点：

　　一、强化思想理论武装，着力推进学习型党组织建设。机关各级党组织要按照中央、省委和市委的部署，扎实开展“两学一做”学习教育，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要的政治任务，与学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神紧密结合起来，带头学习好、领会好、贯彻好，引导党员干部树立和践行五大发展理念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要组织党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员坚定理想信念，保持对党忠诚，树立清风正气，勇于担当作为，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。各单位要采取领导干部带头学、专家辅导学、支部专题学等形式，把学习教育不断引向深入，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。加强党性和道德教育，践行社会主义核心价值观，锤炼党员干部党性修养，永葆党性党风之纯，把机关党员干部打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。

　　二、建强支部战斗堡垒，着力夯实基层党组织基础。一是抓好支部标准化建设和“红旗党支部”创建活动。部署开展市直机关基层党支部标准化建设，制定《市直机关基层党支部标准化建设考评标准》，大力抓基层、抓规范、抓长效，让基层党支部建设有标准、履职有目标、工作有举措、落实有责任。标准化建设按照组织实施、自评申报、考评验收、复核审定和结果运用五个步骤进行实施，厚植基层党建工作基础，促进基层党组织建设全面提升、全面进步。在党支部标准化建设基础上，严格按照“组织队伍好、制度机制好、学用结合好、改革创新好、服务效能好、示范带动好”的标准，进一步深化“红旗党支部”创建活动，推进创建工作全覆盖，总结、提炼支部工作法，在“七一”前夕择优评选一批“红旗党支部”。通过发现和培育典型，树立工作标杆，发挥示范作用，真正把党支部标准化建设和“红旗党支部”创建抓成品牌、抓出成效。二是深入推进“主题党日+”活动。认真落实市委《关于健全完善“主题党日+”长效机制的实施意见》，创新党内组织生活方式，实现基层党支部和党员全覆盖。“主题党日”既要完成好“六事联动”规定动作，即缴纳党费、诵读党章、研学党规党情、开展组织生活、实行民主议事、推行民主公开，又要结合实际做好“+”的文章。市委规定“主题党日”为每月第一周的周一下午，各单位各支部不允许随意更改“主题党日”时间，如有特殊情况要提前或延迟的，需提前3天履行书面报告手续。要按照“主题党日+”活动要求，各支部要在党员活动室悬挂或摆放党旗、张贴入党誓词、每名党员应佩戴党徽、带上党章。要定期公开党组（党委）重大决策、重要工作安排部署、财务收支、党费上缴与收支情况。“主题党日+”活动开展情况将作为各级党组织书记抓基层党建述职考核的重要内容，领导干部要带头以普通党员身份参加所在支部活动，不能有特殊党员。对长期在外、年老体弱、驻扎一线和流动党员等“四类党员”，要分类施策，送学上门、送学到工地，灵活高效地组织活动，并建立活动纪录，不能有失联党员。三是加强党员干部教育培训。要围绕完成咸宁市“十三五”目标，认真贯彻五大发展理念，坚持与时俱进，刷新思维理念，继续办好“香城泉都”干部大讲堂，突出抓好党组织书记、专兼职党务干部、党员干部、预备党员和入党积极分子培训。各单位要通过业余党校、开设学习讲堂等多种形式，分级分层开展党员教育培训，努力提升党员干部的能力素质。

　　三、坚持教育和服务相结合，着力推进作风建设常态化长效化。一是开展党风廉政建设宣教月活动。结合“两学一做”学习教育，扎实推进第十七个党风廉政建设宣教月活动，组织“学党章、学讲话、学准则、学条例”知识竞赛，达到以赛促学、以学促廉的目的，形成学纪、明纪、守纪的浓厚氛围。举办重点领域和关键岗位中层干部培训班，通过强化政治纪律和政治规矩，引导党员干部树立党章意识、纪律意识、规矩意识、岗位风险意识和廉洁自律意识，不断增强遵章守纪的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展“家庭助廉”活动，引导党员干部家属既当贤内助,又当“廉内助”,把好家庭廉政关。二是深入推进服务型党组织建设。各机关事业单位党组织要围绕精准扶贫、不落一人的目标要求，进一步集中整合各方面力量，着力推进“香城义工党员志愿服务垄上行”结对帮扶活动。并结合“三扶一助两促进”，组建市直机关“三送”（送政策、送科技、送健康）服务队，深入贫困村开展科技、健康服务，构建“机关联系基层、党员服务群众”的有效机制，助推全市精准扶贫工作取得实效。按照2015年的牵头单位和责任单位分工不变，继续开展“香城义工?红色情怀”党员志愿者进社区服务活动，各服务队年初报送工作安排，每季度开展一次活动，并向工委组织科报送活动方案。开展机关党组织服务党员活动，适时组织市直机关第二届职工运动会，通过运动会选拔人才参加咸宁市首届体育运动会，营造健康向上、团结和谐的机关人文环境。各单位要将开展活动、工作特色及亮点踊跃向咸宁市机关党建网投稿，稿件采用情况将纳入机关党建工作考评内容。三是持之以恒纠正“四风”。要严格落实中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，继续抓好“三短一简一俭”，切实减少会议活动、精简文件、压缩“三公”经费，倡导勤俭办事的好作风。围绕纠正“四风”、解决“四难”、整治“为官不为”等问题，加大明察暗访、问责追责力度，重点督查制度完善、责任落实、问题查处、工作推动等情况，进一步改进作风、优化环境，推进机关作风建设的常态化、长效化。

　　四、落实全面从严治党要求，着力压紧压实管党治党责任。一是认真落实机关党建工作责任制。抓好中央《机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》的贯彻落实，进一步健全党建责任体系，规范党建运行机制。要建立和完善党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党组织书记推进落实的一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。党组（党委）要加强对机关党的工作的领导和指导，每年两次听取机关党组织工作汇报，专题研究机关党建工作，解决好机构设置、人员编制、干部配备、经费保障等问题。机关党建目前任务重、要求高，要注重把政治素质高、工作能力强、懂党务的优秀干部选拔到党建岗位。各单位党组织要加强对党务干部的考核评议，对于优秀的党务干部要积极向党组（党委）推荐，有组织、有计划地安排机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流，在政治上关心爱护他们。各机关党委（党总支）要与所属党组织签订抓基层党建责任书，层层抓好工作落实。二是完善机关党建考核体系。要努力完善机关工委、机关党组织、基层党支部三级联述联评联考机制，做到党组（党委）书记向市委述职、各机关党组织书记向机关工委述职、基层党支部书记向各机关党委（党总支）述职。严格党建工作考核，将党建述职评议、党建工作机构、党务干部配备、活动场所、工作经费等情况纳入考评范围，确保有人做事，有场所理事，有经费办事。要积极探索机关党建新的规律，加强分类指导，运用党建考核共建共享的成果，进一步压实党建责任体系，打造明责履责责任链条。2015年市人社局发文明确了党建奖励政策，出台了基层单位与主管部门共建共享的规定，机关及所属各级党组织要上下联动，步调一致，坚持同步共建，实现一起共享，促进本部门本系统党建工作整体提升。过去机关工委侧重抓直属机关党组织这个层面，从2016年开始，要将重点延伸到每个基层党支部，凡履职不到位、工作不落实、凝聚力、战斗力不强的党支部，不能与主管单位共享成果。三是从严管理党员干部。要认真开展党员组织关系排查，核查党员身份信息，摸清流动党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，对与党组织失去联系党员作出妥善处理，不能有“口袋党员”。严肃党内政治生活，认真贯彻落实中央关于加强和规范党内政治生活若干重大问题的决定，严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，认真落实“三会一课”、基层党组织生活会、领导干部双重组织生活、党员党性定期分析、民主评议党员、谈心谈话等制度，不能有“特殊党员”，切实将党内政治生活落到实处，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。要严格党费收缴工作，各基层党支部必须按要求向党员本人收取党费，支部组织委员要履行职责，党费缴纳标准严格按照中组部的规定执行，不能从工资中代扣，并定期公开党费收缴情况。工委对老干部党支部按照50%比例返还党费，各老干部党支部要将返还党费管理好、使用好，实行定期公开。

　　五、加强检查督办，着力推动各项工作落地生根。工委将把党建工作执行情况纳入重点督查内容，不定期对市直机关工作开展情况进行调研督办，采取专项摸底、走访座谈、民主测评等方式，广泛听取基层党组织和党员群众意见，结合各直属机关党委、总支、支部工作进展情况，对所属党组织进行考评排队并建立党建问题清单和整改台账，真正把机关党建责任立起来、严起来、落下去。建立科学合理的考核机制，加大平时考核力度，引导市直机关单位将工作做在平时、做在细处，避免年终检查“一锤定音”。各机关党组织要加强对所属党支部的领导和督办，结合实际建立和完善目标管理责任制、工作检查督办制、奖惩挂钩兑现制等工作制度，促进各项工作有布置、有检查、有督办、有落实。要加强对所属基层党组织书记和党务干部的教育培训，对工作基础薄弱的支部，要派专人进行指导规范，确保基层党支部建起来、活起来、强起来。

　　同志们，时代赋予光荣使命，奋斗成就崭新事业。推进“四个全面”战略布局咸宁实施，市直机关各级党组织责任重大、任务艰巨，让我们以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，攻坚克难、乘势而上，努力开创咸宁机关党建工作新局面，为建设中国中部“绿心”、打造国际生态城市作出更大贡献！